Maksublokit otettiin käyttöön alkuvuodesta 2023 – mitä niistä tiedetään, ja miltä näyttää tulevaisuus?

Suomen nykyinen arpajaislaki astui voimaan 1.1.2022 ja maksublokit otettiin käyttöön tasan tarkkaan vuotta myöhemmin.

Keskustelu mahdollisista maksublokeista nousi pinnalle ensimmäisen kerran vuonna 2020, kun silloisen hallituksen esityslistalla oli arpajaislakiuudistus.

Tavoitteena oli ennen kaikkea se, että Veikkauksen monopoli haluttiin turvata Suomen valtion toimesta. Ehdotus meni läpi ja uusi rahapelilaki, tai paremminkin sanottuna muuttunut sellainen, astui voimaan tammikuussa 2022.

Ulkomaalaisten nettikasinoiden näkökulmasta merkittävin muutos vuonna 2022 voimaan astuneiden uudistusten osalta oli “rahapelien markkinointia ja arpajaislain vastaista markkinointia koskeva sääntely”.

Käytännön osalta muutos tarkoitti sitä, etteivät perinteiset ulkomaiset nettikasinot, nettikasinot ilman rekisteröitymistä tai vedonlyöntiyhtiöt saaneet enää harrastaa manner-Suomessa minkäänlaista markkinointia.

Voimankäyttökeinoiksi ulkomaalaisten nettikasinoiden ja vedonlyöntisivustojen markkinoinnin estämiseksi otettiin uhkasakko ja estolista eli niin sanottu musta lista.

Mutta mitä tuolla mustalla listalla sitten tarkoitetaan?

Kun ulkomaiset kasinot joutuvat mustalle listalle, voimaan astuu maksublokki. Sen myötä pelaajat eivät voi tehdä talletuksia tai kotiuttaa pelivoittoja kyseiseltä kasinolta.

-Nettikasinot.fi

Koska arpajaislain uudistukset astuivat voimaan vaiheittain, vasta 1.1.2023 mukaan tulivat maksublokit.

Maksublokkien tehtävänä on estää rahansiirto ulkomaille eli muille nettikasinoille ja vedonlyöntiyhtiöille kuin Veikkaukselle. Ja, jos sitten esimerkiksi ulkomaalaiset nettikasinot rikkovat markkinointiin liittyviä määräyksiä, kohtalona on estolista.

Kun siis ulkomaiset kasinot joutuvat mustalle listalle, voimaan astuu maksublokki. Sen myötä pelaajat eivät voi tehdä talletuksia tai kotiuttaa pelivoittoja kyseiseltä kasinolta tai vedonlyöntisivustolta.

Arpajaislaki ja siihen tehdyt muutokset ovat toki vaikuttaneet merkittävästi myös Veikkaukseen. Veikkaus – tunnistautuminen pakolliseksi on ollut yksi merkittävimmistä muutoksista. Näin ollen yhtiön kaikki pelit, mukaan lukien jokainen fyysinen raha-automaatti, siirtyivät pakollisen tunnistautumisen piiriin.

Pakollinen tunnistautuminen on tehnyt pelaamisesta muutaman askeleen verran haastavampaa ja sen pyrkimyksenä onkin ollut ennaltaehkäistä aiempaa tehokkaammin pelihaittoja.

SISÄLLYSLUETTELO:

• Miten maksublokit ovat toistaiseksi toimineet?
• Veikkauksen monopoli katoaa vuonna 2026 – miten se vaikuttaa maksublokkeihin?
• Lisenssijärjestelmä itsessään vaikuttaa olevan tehokkaampi kuin maksublokit

Miten maksublokit ovat toistaiseksi toimineet?

Kun ulkomailla sijaitsevat rahapeliyhtiöt kuulivat vuonna 2021, että markkinointimääräyksiä rikkovat ulkomaalaiset nettikasinot kielletään Suomessa, valtaosa niistä aloitti välittömät toimet.

Etunenässä tunnetuimmat nettikasinot ja suurimmat vedonlyöntiyhtiöt lähestyivät sivustoja, joilta löytyi mainintoja heistä tai suoria markkinointimateriaaleja. Lähestymisissä vaadittiin kaikkien mainintojen ja mainosten poistamista tietyn aikarajan sisällä.

Näin ollen esimerkiksi edelleen tarjolla olleet kasinobonukset eivät saaneet enää samanlaista näkyvyyttä kuin aiemmin.

Kaikki rahapeliyhtiöt eivät kuitenkaan noudattaneet arpajaislakiin lisättyjä määräyksiä. Tämän myötä Poliisihallitus, joka valvoo arpajaislakiin liittyviä rikkomuksia, tiedotti joulukuussa 2022 historian ensimmäisistä maksublokeista:

“Vuoden 2023 alusta maksuliikenne-estot koskevat ainakin rahapeliyhtiöitä Nordic Tech Services N.V. ja Viking Technology N.V., joille annettu kielto markkinoida rahapelejä jatkuu vähintään 4.5.2023 saakka. Tällä hetkellä mahdollisesti kieltopäätökseen päätyvä hallintoprosessi on käynnissä viiden ulkomaisen rahapeliyhtiön kanssa.”

Poliisihallitus on tammikuusta 2023 alkaen pitänyt listaa yhtiöistä, joille on määrätty maksublokki. Tällä hetkellä tämä estolista ei kuitenkaan pidä sisällään ainoatakaan rahapeliyhtiötä.

Näin ollen suomalaisen pelaajan tekemä rahansiirto, joko pelitilille tai pelitililtä pankkitilille, onnistuu miltä tahansa ulkomaalaiselta tai suomalaiselta nettikasinolta ja vedonlyöntisivustolta.

Pelaajien osalta mikään ei muuttunut

Vaikka arpajaislakiuudistus oli merkittävä, itsessään pelaajien näkökulmasta mikään ei varsinaisesti muuttunut.

Rahansiirto ulkomaalaisella nettikasinolla olevalle pelitilille, kuten myös rahojen kotiuttaminen, on edelleen täysin laillista.

Maksublokit ja niiden tehokkuus kyseenalaistettiin iGaming-alan asiantuntijoiden, sekä itsessään pelaajien toimesta välittömästi muutosten jälkeen – ja jo ennen niitä.

-Nettikasinot.fi

Yhdelläkään suomalaisella kasinopelaajalla tai vedonlyöjällä ei siis ole minkäänlaista riskiä joutua ongelmiin lain kanssa; ei edes siinä tapauksessa, mikäli kyseinen pelisivusto olisi Poliisihallituksen estolistalla.

Ylipäätään maksublokit ja niiden tehokkuus kyseenalaistettiin iGaming-alan asiantuntijoiden, sekä itsessään pelaajien toimesta välittömästi muutosten jälkeen – ja jo ennen niitä.

Kritiikki liittyy ennen kaikkea siihen, että tällainen pelaamisen esto on niin helppo kiertää.

No miten kiertää maksublokki? Ottamalla esimerkiksi käyttöön nettilompakko, kuten Skrill tai Neteller, tai ulkomainen luottokortti.

Suomen valtio pystyy näet vaatia maksuliikenne-estojen käyttöönottoa ainoastaan pankeilta. Pankeilla on siis mahdollisuus blokata rahansiirto pankkitilin ja pelitilin välillä, mutta ei esimerkiksi nettilompakosta pankkitilille.

Ja, kun nykyisin nettikasinot tarjoavat läjäpäin erilaisia rahansiirtomenetelmiä, rahansiirrot olisivat varsin helppoja myös estolistalle päätyvien kasino- ja vedonlyöntisivustojen osalta.

Voi kuitenkin olla, että joissain tapauksissa maksublokit kiertääkseen käyttöön tulee ottaa myös VPN-palvelut; ne, kun mahdollistavat geoblokkauksen eli maantieteellinen sijaintisi ei paljastu kenellekään.

No, mutta miten VPN toimii ja mitä se tarkoittaa?

VPN-yhteys on yhtä kuin verkkoidentiteetin suojaaminen eli pelaaja voi surffata verkossa anonyymisti. Lisäksi VPN-palvelut tarjoavat mahdollisuuden valita mihin maahan virtuaalinen yhteys muodostetaan, jolloin maksublokit ja geoblokit voidaan kiertää.

Myös VPN-hinta on jopa absoluuttisen parhaissa VPN-palveluissa todella maltillinen – vain reippaat kymmenen euroa – joten sitäkään ei tarvitse murehtia.

Veikkauksen monopoli katoaa vuonna 2026 – miten se vaikuttaa maksublokkeihin?

Suomessa puhaltavat jättimäiset muutosten tuulet, sillä viimeistään 1.1.2026 Suomen rahapelijärjestelmä menee täysin uusiksi.

Toisin sanoen, arpajaislaki menee täysin uusiksi.

Koska Veikkauksen monopoli on osoittautunut toimimattomaksi ratkaisuksi pelihaittatyön näkökulmasta, ja ulkomaalaiset kasinot vievät yhä suuremman osan tuloista, Suomeen rakentuu lisenssijärjestelmä.

Toki Veikkaus-monopoli säilyy edelleen fyysisen pelaamisen osalta eli muutos koskettaa vain digitaalista pelaamista.

Yksinoikeusjärjestelmästä luopuminen ja lisenssijärjestelmään siirtyminen tarkoittavat ennen kaikkea sitä, että kaikki ulkomailta käsin tähän saakka operoineet nettikasinot voivat hakea Suomen pelilisenssiä.

Vaan, mitä tämä sitten tarkoittaa maksublokkien osalta?

On selvää, ettei jokainen nettikasino maailmalla tule hakemaan Suomen pelilisenssiä. Näin ollen kasinot ilman lisenssiä ovat tarjolla edelleen vuodesta 2026 saakka – niitä on vain vähemmän.

Ainakin teoriassa maksublokit ovat käytössä edelleen sen jälkeen, kun arpajaislakiuudistus on valmis. Ja itse asiassa maksublokki saattaa olla vielä aiempaa kovemmassa käytössä, kun lisenssijärjestelmää pyritään suojelemaan.

Rahapelijärjestelmän muutoshankkeesta vastaava sisäministeriö avasi marraskuun 2023 lopulla järjestetyssä kuulemistilaisuudessa prosessia ja siihen edelleen liittyviä kysymyksiä.

Näiden kysymysten joukossa olivat nimenomaan maksublokit eli miten ne toteutetaan jatkossa:

Mutta, miten sitten maksublokkien toimivuus voidaan taata Suomessa?

Voitaisiinko mallia hakea Norjasta?

Suomessa maksublokit ovat varsin uusi tapa rajoittaa pelaamista ulkomaalaisille rahapelisivustoille.

Lyhytaikaisen kokemuksen myötä uhkapeliesto eli maksublokki ja sen toimivuuden arviointi on puhtaasti Suomen osalta käytännössä ottaen mahdotonta.

Eikä arviointiprosessia auta tippaakaan se, ettei maksublokit-listalla ole tällä hetkellä ainoatakaan rahapeliyhtiötä.

Sen sijaan Norjasta maksublokeista löytyy kokemusta jo pidemmältä ajalta.

Norjassa vallitsee edelleen tänä päivänä yksinoikeusjärjestelmä, ja sitä on pyritty tasaisin väliajoin vahvistamaan erilaisin keinoin. Maksublokit ovat olleet kenties se merkittävin käytössä ollut täsmäase, joka on toiminut joissain määrin.

Toisaalta norjalaiset pystyvät edelleen ohittamaan maksublokit ja pelaamaan ulkomaalaisilla uhkapelisivustoilla.

Norjan rahapelitoiminnan virallisena valvojana toimivan Lotteri- og stiftelsestilsynetin mukaan norjalaisista peräti 250 000 pelasi rahapelejä yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolella vuonna 2019.

Näin oli, vaikka maksublokit olivat käytössä.

Sittemmin Norjasta on kuulunut positiivisempaa tietoa ylipäätään pelaajamäärien ja peliongelmien suhteen.

Ilmeisesti myös maksublokki on toiminut kokonaisuudessaan tehokkaammin:

• Vuonna 2019 Norjassa oli ongelmapelaajia kyselytutkimuksen mukaan 1,4 prosenttia – kasvua vuoteen 2015 verrattuna oli 0,5 prosenttia

• Vuonna 2022 ongelmapelaajien määrä oli pudonnut 0,6 prosenttiin

• Ulkomaalaisilla kasino- ja vedonlyöntisivustoilla pelasi vuonna 2019 noin 250 000 norjalaista, kun taas vuonna 2022 vastaava määrä oli noin 200 000

• Eri tutkimusten perusteella norjalaiset käyttivät rahaa ulkomaalaisilla kasino- ja vedonlyöntisivustoilla pelaamiseen vuonna 2019 noin 510 miljoonaa euroa; vuonna 2022, eri tutkimuksissa, määrät vaihtelivat 200 ja 300 miljoonan euron välillä

Norjan viranomaiset ovat aivan viime vuosien aikana tiukentaneet rajoituksia sekä maksublokkien että mainonnan osalta. Molemmilla näistä uskotaan olleen vaikutusta laskeneisiin numeroihin.

Mutta edelleen, tiukentuneista rajoituksista huolimatta, norjalaiset kykenevät kiertämään maksublokkeja erilaisia maksutapamenetelmiä käyttäen. Ja VPN-palvelut mahdollistavat puolestaan geoblokkien ohittamisen.

Siinä, missä joidenkin rahansiirtotapojen valvominen on käytännössä ottaen mahdotonta, norjalaisten pankkien suhteen toimia kiristetään entisestään.

Syyskuussa 2023 Norjan peliviranomaiset informoivat yhdeksää norjalaispankkia tehovalvonnasta niiltä osin, miten tehokkaasti rahansiirto ulkomaille blokataan, kun kohteena ovat ulkomaiset rahapelit.

Lisenssijärjestelmä itsessään vaikuttaa olevan tehokkaampi kuin maksublokit

Oli sitten kyseessä miten äärimmilleen viety maksublokki tahansa, pelaaminen ulkomaalaisilla sivustoilla on mahdollista pelaajan niin halutessa.

Pelaamisen esto on toki mahdollista edellyttämällä pankeilta tiettyjä toimia, mutta rahansiirtoja ulkomaalaisille rahapelisivustoille on äärimmäisen vaikea kieltää juridisesti.

Jos siis pelaaja haluaa pelata yksinoikeus- tai lisenssijärjestelmän ulkopuolella, tämä on mahdollista.

Positiivinen asia Suomen osalta onkin nimenomaan lisenssijärjestelmään siirtyminen.

Vuonna 2018 Ruotsi oli samanlaisessa tilanteessa kuin Suomi nyt eli noin puolet pelaamisesta tapahtui yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolella. Vuonna 2021 enää vain 12-15 prosenttia.

-Svenska Yle

Mitä todennäköisimmin suosituimmat ulkomaalaiset pelisivustot nimittäin rantautuvat vuonna 2026 Suomeen, jolloin rahansiirto ulkomaille tai rahansiirto ulkomailta Suomeen muuttuu väistämättä harvinaisemmaksi.

Länsinaapuri Ruotsista, joka siirtyi yksinoikeusjärjestelmästä lisenssijärjestelmään, onkin tarjolla todella lohdullista dataa.

Vuonna 2018 Ruotsi oli samanlaisessa tilanteessa kuin Suomi nyt eli noin puolet pelaamisesta tapahtui yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolella. Mutta vuonna 2021 enää vain noin 12-15 prosenttia pelaamisesta tapahtui Ruotsin lisenssijärjestelmän ulkopuolella.

Ruotsi ei ole toki päässyt vielä aivan tavoitteisiinsa: se haluaa lisenssijärjestelmän ulkopuolelle tapahtuvan pelaamisen putoavan kokonaisuudessaan kymmeneen prosenttiin.

Mutta pelkästään lisenssijärjestelmään siirtyminen on tuonut mukanaan massiivisen muutoksen.

Positiivisen sellaisen.

Ja kenties Suomessa siihen lisenssijärjestelmän rinnalle voidaan sitten tuoda tiettyjä toimineita ominaisuuksia maksublokkien osalta, esimerkiksi Norjan suunnalta.

Mutta itsessään maksublokit yksinään eivät ole se ratkaisu, koska ne ovat aina kierrettävissä – tavalla tai toisella.

Sen vuoksi Suomessa tehty päätös lisenssijärjestelmään siirtymisestä onkin ollut täysin oikea.

Se, kun purkaa ennen kaikkea yhtä ongelmakohtaa: suomalaisten pelieurojen valumista ulkomaalaisille rahapelisivustoille ilman, että Suomi maana hyötyy siitä mitenkään.